Выделите текст, чтобы комментировать.
Прокуратура Орджоникидзевского района Екатеринбурга ведет проверку недостоверной справки об обучении, в результате чего мать подростка избежала наказания за неисполнение обязанностей родителя.
В некрасивой истории оказалась замешана районная комиссия по делам несовершеннолетних, отказавшаяся возбуждать дело об административном правонарушении по ст.5,35 КоАП РФ при отсутствии оригиналов документов об обучении. Согласно копии справки, несовершеннолетний, проживавший в Екатеринбурге, числился учеником частной школы «Астрея» в поселке Верхняя Сысерть — в 65 км от города. И вообще обнаружилось серьёзное расхождение в датах, что и вызвало вопросы со стороны правоохранителей.
Этот, казалось бы, частный случай на самом деле является только верхушкой айсберга, скрывающего в мутных водах другие вопиющие факты злоупотреблений и наглого мошенничества в сфере образования, остающихся без должной оценки со стороны руководства ведомства, правоохранительных органов и общественного контроля.
Частные школы Екатеринбурга: Миссия «Доброго дома»
До села Косулина из Екатеринбурга, что называется, рукой подать. По скоростному шоссе дорога занимает от силы 30 минут. Еду знакомиться с семейной школой «Добрый дом». Семь лет назад его организовали супруги Сеитшаевы, сначала избравшие семейную форму образования для своих детей, а затем начавшие её пропагандировать. Правда, школой свое детище они стараются не называть, оговариваясь, что не имеют лицензии на образовательную деятельность. Поэтому предпочитают именоваться «семейным центром», «учреждением по организации досуга».
Стоящий на улице Мира за глухим тёмно-коричневым забором их коттедж не имеет вывески и вообще ничем не примечателен. Не удивительно также, что о «Добром доме» не знают даже жители села. Единственный источник информации — активно ведущийся блог «ВКонтакте». В нем декларируется, что миссия семейной школы — «Помогать детям и их родителям, выбравшим альтернативный путь образования».
Приветливая хозяйка «Доброго дома» Ангелина Сеитшаева приглашает в кухню-столовую. «В доме три этажа, все они учебные, классы со 2 по 9, — поясняет она, — Сегодня у нас „мужской день“, мальчики останутся с ночёвкой, будут ролевые игры и разговоры о жизни».
— Дети на обучение зачисляются к вам напрямую?
— Не совсем. Мы не имеем образовательной лицензии, поэтому наши документы ведет школа «Астрея» из Верхней Сысерти. К ней прикрепляется ребёнок.
— То есть дети числятся и учатся в Верхней Сысерти?
— Нет, они только прикрепляются к «Астрее», а обучение и аттестации с оценками проводят наши учителя. В Верхнюю Сысерть никто не ездит. Здесь у нас так же хранятся все личные дела учащихся. «Астрея» только заверяет документы по каждому ребёнку, ставит печати. Договор родители заключают с «Астреей» и с нами.
— Дорого ли стоит обучение?- У нас это - 25 тысяч рублей в месяц и 20 тысяч рублей — разовый вступительный взнос. Ещё за аттестацию в конце года надо заплатить 3 тысячи рублей. Аттестацию делает «Астрея». Я только собираю деньги, документы и везу их туда, чтобы поставить печати.
По словам Сеитшаевой, в частных школах Екатеринбурга цена за проведение промежуточной аттестации для перевода ребёнка в следующий класс намного выше — 10–15 тыс. рублей. И потому многие заведения также обращаются в «Астрею», чей список услуг достаточно широк и востребован. Например, за 20 тыс. рублей с человека «Астрея» может организовать сдачу ЕГЭ за 9 класс. В прошлом году пятеро подопечных «Доброго дома» таким путем получили аттестаты о среднем образовании в школе №9… села Щелкун Сысертского района.
Получается, что дети из села Косулино Белоярского района экзамены и зачёты сдают в школах Сысертского района. Нет ли тут противоречия с законом об образовании, где говорится, что учащиеся должны числиться по месту регистрации и там же проходить аттестации? И вообще, как ведется учет школьников в муниципальных образованиях Свердловской области, если они свободно мигрируют из одного района в другой?
В «Добром доме» всячески благодарят предприимчивого директора-педагога из Верхней Сысерти Людмилу Терешину, называя спасительницей. Ей восхищаются, потому что в условиях жёсткой образовательной системы она находит возможность поддерживать семейное и частное образование. И возмущаются, когда узнают, что сотрудники МЧС, например, требуют с «Астреи» замену пожарной сигнализации, на что требуется 800 тыс. рублей. Дескать, до детей дела нет, а интересуют только деньги. Со стороны выглядит убедительно. Но так ли все обстоит в действительности? Настало время поближе познакомиться с влиятельной «Астреей».
Частная школа Астрея: «Таких справок я выдала не менее пяти сотен»
Согласно официальным сведениям Рособрнадзора, некоммерческое образовательное частное учреждение «Средняя общеобразовательная школа „Астрея“ зарегистрирована в поселке Верхняя Сысерть на территории базы отдыха, имеет бессрочную лицензию с правом осуществления образовательной деятельности по программам основного и среднего общего образования, выданную в июне 2017 года Министерством образования Свердловской области. То есть на последнее возложены контроль за деятельностью „Астреи“.
Мой путь пролегает в направлении поселка Верхняя Сысерть, заслужившего славу экологичного и дорогого места. Здесь, на берегах Верхсысертского пруда, на территориях бывших санаториев и домов отдыха обустроились сотни коттеджей представителей областной элиты. Петляющая ниточка дороги, где с трудом разъедутся две машины, все дальше уводит в глубь соснового бора, пока на одном из поворотов не появляется щит с указателем «Частная школа „Астрея“.
Через открытые ворота захожу на безлюдную территорию. Передо мной среди сосен четырёхэтажное здание советских времен из кирпича — бывший профилакторий, где раньше летом отдыхали работники предприятия «Уралтрансгаз». Светятся несколько окон на втором этаже. Это здание — единственное что осталось от некогда благоустроенной территории с детскими и спортивными площадками, большим пирсом для лодок. Теперь кругом обветшание и забвение: ржавые распахнутые ворота, заросшие площадки, накренившиеся скамейки.
Обстановка в самом здании ненамного веселей: стены, забывшие о ремонте, какие-то складские подсобки, беспорядок… Директор «Астреи» Людмила Терешина, энергичная женщина лет 50, подпоясанная фартуком, о чем‑то распоряжалась в столовой. По её словам, в виду нехватки педагогов, она вынуждена и руководить, и преподавать, и готовить еду. То есть быть одной во многих лицах. Её энергии на это хватает.
Разговор продолжился в кабинете, где Терешина критиковала государственную систему образования: «Если ребёнок приходит из средней школы, то нам приходится в течение полутора-двух месяцев приводить его в порядок и выковыривать все глупости». Принять на обучение в «Астрею» она готова в любое время и независимо от места жительства. Было бы на то желание родителей. Справки и документы для неё не составляют проблемы.
— Таких справок я выдала не менее пяти сотен, — в порыве откровенности заявила она.
Что это за справки? — не сложно догадаться: это как раз те самые липовые «подтверждающие» документы, которые «Астрея» за деньги штампует для таких организаций, как «Добрый дом» и им подобным. Из них следует, что ребёнок числится в «Астрее», учится «на дистанционной форме с использованием образовательных дистанционных технологий в режиме офлайн, смешанного и онлайн обучения» и там же сдает промежуточные аттестации.
Вы серьёзно? Какое онлайн обучение в лесной глуши? Лично я воочию убедился, что Интернетом здесь даже не пахнет. Что уж говорить об использовании современных дистанционных технологий, которые ставят в тупик даже престижные городские школы.
Богиня справедливости против министерства образования
Сколько детей на законных основаниях действительно учатся в «Астрее», точно не скажет никто. Людмила Терешина сообщает примерно о 50 учащихся, сами ребята-старшеклассники называют цифру 20 человек, в областном министерстве образования точные сведения вообще отсутствуют.
В школе катастрофическое отсутствие кадров и множество нарушений, что из года в год фиксируется мониторинговыми надзорными мероприятиями свердловского Минобразования. Регулярно объявляются предостережения, выносятся требования устранения нарушений. И ничего не меняется.
«Министерство не имеет законных оснований для проведения контрольного (надзорного) мероприятия (проверки) в отношении Школы», — сообщает заместитель министра Ирина Серкова, хотя «Астрея» находится в перечне учреждений, за которыми министерство обязано надзирать в рамках федерального государственного контроля в сфере образования.
Да и настолько ли важно, сколько детей обучаются в частной школе «Астрея»? Основной бизнес Людмилы Терешиной связан с выдачей справок, а школа — это только ширма, прикрытие для индивидуальной предпринимательницы, поставившей прибыльное дело на поток. По иронии судьбы, Астрея в древнегреческой мифологии — богиня справедливости. Как видно, справедливость у каждого своя.
В сети крайне мало сведений об «Астрее» и её директоре. Со слов Терешиной, у нее нет педагогического образования, а только юридическое. Но проверить это сложно, так как данные о её юридических навыках в открытом доступе отсутствуют. По данным сервиса «Контур Фокус», в начале 2000-х она занималась оптовой и розничной торговлей, деятельностью ресторанов и кафе. С 2011 года является единственным учредителем и руководителем НОЧУ СОШ «Астрея».
Руководители школ в Сысерти, знающие Терешину, прямо заявляют о вероятном наличии у неё влиятельных покровителей. По этой причине с ней предпочитают не связываться. Не удивительно, что, несмотря на очевидные нарушения, позицию сторонних наблюдателей до недавнего времени занимали сотрудники полиции и органы прокуратуры.
Проверка по просьбе «чекистов»
Однако так было до вмешательства в ситуацию депутата Государственной Думы, председателя Комитета по науке и высшему образованию Сергея Кабышева. После его обращения, к проблеме подключились сотрудники Управления ФСБ по Свердловской области. Они попросили областную прокуратуру провести проверку, что было незамедлительно исполнено в апреле 2025 года.
Приведу выдержку из ответа начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Михаила Калиберды: «По информации УФСБ России о нарушении законодательства об образовании в НОЧУ СОШ „Астрея“ Сысертской межрайонной прокуратурой и прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия.
В деятельности НОЧУ СОШ «Астрея» вскрыты нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании. В этой связи по постановлениям межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6,4, ч.1 ст.20,4 КоАП РФ директор НОЧУ СОШ «Астрея» привлечен к административной ответственности в виде штрафов».
Одновременно прокуратура проверила и привлекла к административной ответственности за сокрытие достоверной информации подельника Терешиной — индивидуального предпринимателя из Екатеринбурга Константина Курмангазиева, который, недолго думая, создал в сети онлайн платформу для удалённой сдачи учебных заданий, назвав её «Центром семейного образования „Развитие“, завязав деятельность на „Астрею“ и распространив „ноу-хау“ на всю Россию. По известной схеме он за деньги предлагал подключаться к платформе, проходить сдачу тестов с выставлением оценок, а затем по почте обещал высылать справки о прохождении промежуточных аттестаций и документы о переводе в следующий класс, заверенные печатями „Астреи“ и подписями директора Людмилы Терешиной.
Для большей доходчивости Курмангазиев создал пошаговую инструкцию и вместе с чек-листом, формами договоров, копиями бланков и справок направлял их всем желающим, агитируя перейти на семейную форму дистанционного образования с любого числа или месяца. А прилагаемый им скан лицензии «Астреи» на образовательную деятельность, вероятно, должен был окончательно убедить родителей детей в отсутствии подвоха, в прозрачности и в законности сделки.
Однако, как это нередко случается с мздоимцами, подвох все же обнаружился, да такой, что полиция, органы прокуратуры, министерство образования, похоже, впали в замешательство и вместо надлежащей правовой оценки предпочли шум замять.
Комплексная проверка прокуратуры с привлечением специалистов свердловского минобразования выявила, что НОЧУ СОШ «Астрея» не имеет государственной аккредитации по образовательным программам основного и среднего общего образований.
Это означает, что «Астрея» не имеет права на проведение промежуточных и итоговых аттестаций учащихся и не имеет права выдавать справки о прохождении аттестаций.
То есть получается, что все справки об аттестациях стоимостью, как вы помните, 3 тыс.рублей, выданные в огромных количествах Людмилой Терешиной различным организациям типа «Доброго дома», являются недействительными.
Таким образом, сотни детей из «досуговых и развивающих центров» оказываются в двусмысленной ситуации и в соответствии с законом РФ «Об образовании» не могут быть переведены в следующий класс или допущены к сдаче ОГЭ, как не прошедшие промежуточную аттестацию.
Надзорный орган прошел мимо…
Вот тут бы органам прокуратуры, декларирующим, что интересы детей у них стоят на первом месте развернуться по-настоящему и вывести мошенников на чистую воду. Но, к сожалению, дело ведется избирательно и ограничивается только символическими административными наказаниями. При этом прокуратура формально исполнила поручение УФСБ. А бизнес по торговле фиктивными справками, тем не менее, продолжает процветать.
Надзорный орган прошел мимо и никак не отреагировал на правовую норму из закона об образовании, в соответствии с которой не допускается брать плату за сдачу промежуточных аттестаций и экзаменов.
Стоит обратить внимание ещё на одно важное обстоятельство. Заместитель начальника управления оценки качества образования Рособрнадзора Юлия Погонина в ответе на депутатский запрос разъяснила, что «лицензия на осуществление образовательной деятельности выдается конкретной организации и не может использоваться другой организацией (частным предпринимателем) в целях образования».
Проще говоря, «Астрея» не имеет права торговать лицензией на паях с «Добрым домом» или другой подобной организацией. Такие действия являются нарушением и влекут санкции. Однако контролирующие органы и тут не реагируют. Вместо действий — пространные ответы с перечислением и отсылками к множеству статей законов и правил, но только не поиск решений по существу проблемы. Их главный посыл — закон не позволяет провести проверку с выездом на место. Канцелярия тонет в отписках.
По какой же причине правоохранительные органы занимают половинчатую позицию?
Почему не дают ход тщательным проверкам «Астреи» и таким образом не защищают интересы сотен детей, остающихся без образования, а значит и без будущего.
Чьи ряды такие дети будут пополнять, когда подрастут?
Первое что приходит в голову – криминала.
Даже президент России Владимир Путин недавно озаботился угрожающим ростом преступлений среди несовершеннолетних, выделив этот вопрос на координационном совещании в МВД РФ. Понятно, что проблема созрела не на пустом месте и не в одночасье.
Нарушения, допускаемые Людмилы Терешиной, настолько серьёзные, что тянут не на одну уголовную статью. Тем не менее, дела не возбуждаются, материалы проверок ложатся «под сукно». И все ограничивается только словесными порицаниями или административными мерами. Когда начинаешь сопоставлять одно с другим, то невольно задаешься вопросами: кто же покровительствует мошенникам от образования, кто их «крышует»?
Известно ведь, что факты — упрямая вещь и однажды они выстраиваются в некую цепочку. На странице «Доброго дома» в социальной сети «ВК» опубликована информационная заметка о том, что на встречу со старшеклассниками приезжал… сотрудник прокуратуры Свердловской области Михаил Сазонкин. Он провел «просветительскую беседу о видах государственной власти в РФ, об административной и уголовной ответственности за противоправные действия, о безопасности в Интернете». Заметку иллюстрирует фото и видео встречи с Сазонкиным.
Профилактика правонарушений — вещь необходимая. А сотрудники прокуратуры посещают все частные семейные школы без исключения или так делает только Михаил Сазонкин? В официальном или в частном порядке? Хотелось бы услышать ответы на эти и на другие возникающие вопросы. Потому что связь надзорного органа с частной школой, скрывающей основной вид деятельности и использующей сомнительные финансовые схемы выглядит странно.
Вот читаю пункт 1,3 договора об оказании услуг индивидуальным предпринимателем Сеитшаевой Ангелиной Олеговной: «Осуществляемая в рамках настоящего Договора деятельность Исполнителя не связана с реализацией общеобразовательных программ, предусмотренных Федеральным законом РФ „Об образовании“.
Оказывается, что связана. И мы знаем через кого и как.
В списках не значатся, на учёте не состоят
Ранней весной из‑под снега пробиваются подснежники — необычные «молочные» цветы, очень любимые в народе. «Подснежниками» ещё называют невидимых, но при этом исправно получающих выгоду людей. Что‑то похожее весной наблюдается в школах Сысертского муниципального округа Свердловской области. В конце учебного года классы сельских школ вдруг наполняются детьми из районов Екатеринбурга и из других мест области.
Такие дети, как правило, по месту жительства на учете в качестве учащихся не состоят, сведения о форме их обучения не сообщаются органам образования, они отсутствуют в государственной системе «Единое информационное пространство Свердловской области». Их нет нигде, пока не наступает пора сдачи ЕГЭ. Потому что они и есть те самые «подснежники» из многочисленных частных досуговых и развивающих центров.
Под их потребности создаются не только официальная, но и теневая системы учета, двойная бухгалтерия, двойные образовательные программы. И, вероятно, ещё много того, чего мы пока не знаем и что содержится в тайне.
Однако уже сейчас можно утверждать, что в Управлении образования Сысертского округа, куда протоптала дорожку предприимчивая Людмила Терешина, такая схема работает безотказно: в нынешнем году дети из «Доброго дома» готовятся за деньги сдавать ЕГЭ под патронажем «Астреи» в поселке Двуреченск Сысертского района, а не в своем Белоярском муниципальном округе. И не сложно догадаться, почему.
Расширяющееся экспансия «Астреи» не может не вызывать беспокойство. Её токсичный след обнаружен в Орджоникидзевском района Екатеринбурга, где идет проверка по статье 327 УК РФ (подделка документов).
Ситуацию с частными образовательными учреждениями, уверен, хорошо понимает министр образования Свердловской области Светлана Тренихина. До перехода в министерство она возглавляла Институт развития образования. Кому как не ей знать, что негосударственные школы, которым выдаются бессрочные лицензии на осуществление образовательной деятельности, фактически являются коммерческими предприятиями, озабоченными прибылями и зачастую работающими вне правового поля.
Чтобы навести порядок в этой сфере необходимы слаженные, согласованные действия всех ведомств без оглядки на имена и должности. Цена промедления — угроза будущему детей и снижение конкурентоспособности государства в высокотехнологичном, наукоемком мире.
Что и говорить, государственная система образования находится в глубоком кризисе. Учителям все сложнее находить мотивацию для работы с подростками. Видео с конфликтными историями регулярно попадают в сеть. Среди родителей растет число сторонников системы альтернативного семейного или дистанционного образования. Наступление на школы развивается по всем фронтам.
На наших глазах классические система знаний вытесняется платными образовательными услугами с криминальной окраской. И, вероятно, в скором будущем обучение в старой доброй школе будет считаться уделом избранных, подарком судьбы.
