Вопросы национального режима по государственным закупкам в рамках Евразийского экономического союза становятся предметом практического диалога и серьёзной дискуссии на значимых профессиональных площадках. В ходе Всероссийской конференции представители органов государственной власти Российской Федерации, бизнеса и признанные эксперты специальной области подчеркнули значимость выработки общих подходов к организации и осуществлению закупок между странами ЕАЭС, а также необходимости обеспечения доступа национальных производителей к рынкам партнёров.
На мероприятии прозвучали выступления, в которых прямо констатировалось: сегодня вопрос подтверждения страны происхождения товаров, особенно в высокочувствительных отраслях — таких как фармацевтика и медицинские изделия, требует серьёзного совершенствования механизмов. В частности, озвучено, что многие производители лекарственных средств недостаточно информированы о функционировании системы евразийского подтверждения происхождения, поэтому отдельное внимание уделяется просветительской работе, консультациям и разъяснению процедур.
В выступлении Жанар Адиковой из Евразийской экономической комиссии подчёркивалось, что большая часть товарных закупок в ЕАЭС — более 54 процентов — приходится на конкурентные способы, что вполне соответствует современным представлениям о развитом рынке. При этом отмечается потребность в дальнейшем увеличении этой доли — прозрачные конкурсы и аукционы не только обеспечивают лучший баланс интересов сторон, но и способствуют формированию цивилизованной деловой среды.
Особые сложности по-прежнему возникают в случае товара медицинского назначения, где не все страны Союза единообразно применяют требования к происхождению и локализации производства. Этот вопрос стоит сегодня весьма остро: необходимо найти отраслевой компромисс, где соблюдаются интересы как производителей, так и конечных потребителей. Стороны продолжают переговоры, в повестке дня остается доработка критериев полного цикла производства и системная поддержка производителей, которые хотят работать по правилам ЕАЭС.
В работе Конференции также приводились промежуточные итоги переговорных процессов, обсуждалась работа с профильными ассоциациями и поддержка со стороны Евразийской экономической комиссии. Итогом совместной дискуссии стало заключение о необходимости ускоренного формирования гармонизированной нормативной среды для госзакупок, создания дополнительных разъясняющих инструментов и налаживания системного межгосударственного диалога по сложным случаям.
Дискуссия как среди государственных заказчиков, так и внутри бизнес-сообщества Союза фиксирует положительные сдвиги в переговорных практиках. Стороны шаг за шагом движутся к более чётким, прозрачным и понятным алгоритмам доступа производителей на рынки взаимных госзакупок. Особое внимание продолжит уделяться отраслям с высоким социальным значением — прежде всего вопросам обеспечения лекарствами и медизделиями по разумным, прозрачным и справедливым условиям.
Материал подготовлен страшим преподавателем кафедры «Государственное и муниципальное управление» Факультета «Высшая школа управления» Финансового университета при Правительстве РФ, к.э.н. Бабаяном Левоном Кареновичем.
